国家发改委:提速公卫短板,每个城市改扩建1~2所医疗机构!

国家发改委:提速公卫短板,每个城市改扩建1~2所医疗机构!
文章摘要:新冠疫情冲击下,我国公共卫生防控体系建设迫在眉睫,防范化解重大疫情和突发公共卫生风险显得尤为急迫。
日前,国家发改委下发《公共卫生防控救治能力建设方案》(以下简称《方案》),《方案》指出,将尽快补齐短板弱项,切实提高我国重大疫情防控救治能力。全面改善疾控机构设施设备条件。
《方案》要求,各地根据实际情况,在每个城市选择一至两所现有医疗机构进行改扩建,提速公共卫生应急管理体系建设补短板力度。
 
文件下发后,各地积极反应,加快公卫体系建设。
 

01 上海:通过“四聚焦”推动公卫体系高质量发

由上海市卫生健康委、发展改革委、经济信息化委、财政局制订的《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划(2020-2022年)》近日发布。新冠肺炎疫情的常态长效防控成为本轮计划的重中之重,上海将通过“四聚焦”,即聚焦城市安全、能力提升、人群需求、支撑保障,推动公共卫生体系在基础设施、核心能力、学科人才、工作机制等方面高质量发展,到2022年,构建灵敏高效、科学精准、联防联控、群防群治的公共卫生事件应急处置体系。
 
此外,上海还将进一步健全公共卫生多元参与机制,构建公共卫生专业机构与高校、医疗机构联合培养应急管理人才的机制,优化完善具有上海特色的公共卫生医师规范化培养模式,打造具有较强国际影响力和竞争力的公共卫生重点学科群和高端人才团队。
 
此前,上海出台的《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》也明确提出,将建设包括公共卫生的应急指挥体系、监测预警体系和社会治理体系,以及现代化疾病预防控制体系、应急医疗救治体系等五大体系。
 

02 广东:构建创新高效、国际领先的公卫防控体系

为全面增强应对重大疫情和公共卫生安全事件的能力,日前,广州市委全面深化改革委员会正式印发《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》(下称《实施意见》)。
 
根据《实施意见》提出的目标,广州要树立“全周期管理”意识,经过2—3年的努力,形成职能明确、分工合作、运转顺畅、衔接有序的公共卫生应急管理体系,建立完善的公共卫生法治体系,公共卫生应急管理软硬件建设、应对重大突发公共卫生事件的能力达到国际先进水平,使广州成为国际一流的健康城市和最具安全感的城市。
 
明确提出,聚焦增强基层防控力量、改善留验中心和环保洗消条件、运用数字技术提升公共卫生管理水平,以及提升应急物资保障能力与推进应急物资保障现代化。
 
其中,为改善留验中心和环保洗消条件,广州将建立健全方舱医院、集中隔离场所、留验检疫中心(医学观察场所)应急征调机制。《实施意见》强调,市、区两级要选取、储备一批大型公共场馆、公有设施、宾馆酒店等,按应急标准完善功能、环保、卫生条件,做好人员培训和物资储备,确保需要时可快速投入使用。
 
此外,《实施意见》提出,广州要构建创新高效、国际领先的重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系,并明确指出要建立统一高效的公共卫生应急指挥机制,尊重科学、尊重规律、尊重专家,建设高水平医疗救治设施,加强医疗科研攻关能力建设,打造一流医疗学科和人才队伍。
 
放眼未来,广州还将创建两大“国家级平台”,分别是国家生物安全治理试验区和国家级应急产业示范基地。
 

03 北京:加强疾病预防控制机构能力建设

日前,北京市发布并解读《关于加强首都公共卫生应急管理体系建设的若干意见》。
《意见》明确了改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系、强化公共卫生科技和人才支撑、强化公共卫生法治保障等6个方面,提出了加强首都公共卫生应急管理体系建设的内容和具体措施。
 
为了提高《若干意见》的可操作性,北京市还按照细化、量化、具体化、项目化的要求,制订了《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划(2020-2022年)》,将各项措施落实落细,确保取得实效。
 
北京市卫健委党委书记、主任雷海潮表示,接下来将加强疾病预防控制机构能力建设;构建北京市传染病检测实验室网络,统筹规划建设高等级生物安全防护三级实验室;加强人才队伍建设。
 

04 山西:“六位一体”重塑公卫体系

近日,山西省委书记、省新冠肺炎疫情防控工作领导小组组长楼阳生公开强调:要补齐公共卫生体系短板,重塑公共卫生体系架构。并表示,重塑公共卫生体系架构要坚持“防、控、治、研、学、产”六位一体推进,“防”就是要坚持预防为主,“控”就是要及时阻断传染源、切断传播渠道,“治”就是要以救治体现生命至上,“研”就是要把医疗科研水平提上去,“学”就是要加强公共卫生学院、传染病学科建设,“产”就是要提升防疫物资、疫苗和特效药的生产能力。

 
健全平时战时转换机制,常态化情况下,要分级分层、分院分区、分类分病分流就诊;战时状态下,集中优势力量,调集充足物资,实现上下左右联动。
 
各级疾控中心作为公共卫生和健康管理的重要载体,要实行双重管理,平时以块为主,战时垂直管理,省市县三级分别按照“防控治研学产”六位一体、“防控治研”四位一体、“防控治”三位一体要求,加强防控救治能力建设。疾控中心要延伸到乡镇街道,连接社区卫生服务站、村卫生所,夯实联防联控的基层基础。要通过立法完善、行政授权、加大投入,为公共卫生体系建设提供保障。
 

05 成都:构建覆盖全市公共卫生事件基层预警网络

成都发布《关于完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系的实施意见(征求意见稿)》指出,到2025年,成都将构建一家国家级重大疫情救治基地、一至两家省级区域救治中心、四至五家市级区域救治中心、县级区域救治中心、基层医疗机构的成都重大疫情医疗救治网络体系。
 
作为《实施意见》起草组组长四川大学公共管理学院教授、博士生导师罗哲表示,成都市围绕打造国家公共卫生安全标杆城市的建设目标,《实施意见》拟定了“343”重点任务体系,以此补短板、补漏洞,进而提升水平。
 
其中,包括“三大建设”“四大能力”和“三大要素”,“比如在聚焦四大能力中,我们提出了提升应急协同处置能力、重大疫情现代化预防控制能力、重大疫情系统化医疗救治能力和公共卫生应急多元化科研攻关能力等。

来源:县域卫生传媒 ,文章为原文作者独立观点,不代表医信邦立场。

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